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中国社科院:预计2020年税收收入占GDP比重仍将维持下降趋势

2019-12-09 16:44:06 来源:快乐彩票网开户

中国社科院今日发布的《经济蓝皮书:2020年中国经济形势分析与预测》认为,2020年外部不稳定、不确定因素增加,国内周期性问题与结构性矛盾叠加,经济运行面临的风险挑战仍然较多。在加大宏观逆周期调节力度及各项改革开放措施综合作用下,预计2020年中国经济增长6.0%左右。蓝皮书同时预计,2020年税收收入占GDP比重仍将维持下降趋势。

蓝皮书指出,面对经济下行压力和体制性结构性矛盾并存、外部风险加大的局面,要使2020年的经济增长和就业继续保持在合理水平,就必须进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性,需要适当加大逆周期调节力度,用好财政、货币、就业等政策工具,强化政策协调配合,保持经济平稳运行,稳中求进。第一,积极的财政政策应加力增效。2020年的财政政策,一是要优化并落实落细减税降费政策,切实降低企业税费负担,增强企业获得感;二是以绩效为导向调整财政支出结构,加大对制造业转型升级和技术改造的支持力度,激发企业内在动力和创新活力;三是可考虑适当提高赤字率,增加债券发行,重点支持职业教育和托幼、医疗、养老等民生事业,以及科技、基础设施、生态补短板等。第二,稳健的货币政策要做到灵活、适度、审慎。2020年的货币政策应保持稳健中性的基调,做到灵活、适度、审慎。一是综合考虑国内经济形势及全球金融环境的变化,灵活运用多种货币政策工具,进行预调、微调。二是管好货币总闸门,确保社会融资规模增速与名义经济增速相适应,保证流动性合理稳定。三是用好宏观审慎政策,防止宏观杠杆率过快攀升,避免房地产等资产价格大涨大跌。第三,实施就业优先政策,优化就业供给结构。

另外,蓝皮书从税基的角度分析,预计2020年的经济增长仍存在较大下行压力,中 美贸易 摩擦带来的不确定性难以短期内缓解。各项逆周期调节政策对2020年经济增长的影响将通过影响税基决定税收收入的基本形势。此外,要密切关注对外贸易、房地产与汽车市场以及企业盈利水平等因素对进出口相关税收、房地产税收、车辆购置税以及企业所得税的影响。

蓝皮书认为,从税收政策的变化看,2020年是否出台新的减税政策、新增减税政策的力度如何将对2020年的税收收入产生直接影响,2019年10月16日国务院常务会议已明确要求研究对制造业重点行业增加研发费用及扣除比例。2019年中出台的政策也会产生翘尾减税的影响,其中应重点关注留抵退税制度在2020年带来的减税。此外,个人所得税综合与分类相结合改革后将在2020年迎来第一个申报期,综合所得的汇算清缴对个人所得税收入的影响也值得密切关注。

蓝皮书指出,从近年来中国税收收入的发展趋势看,2012年以来税收收入占GDP的比重就呈逐年下降的趋势,2018年为17.4%,与2012年的18.7%相比下降了1.3个百分点,在2019年全年税收收入很可能出现负增长的情况下,宏观税负水平将有进一步的明显下降,预计2020年仍将维持下降趋势。

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